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  • 防水套管產品

    分包分包再分包,全無資質!致10死13傷的“唱天下”火災,判了! 孫艷文:綜合管廊國家建筑標準設計體系解讀

    2018年09月09日 熱度:636 ℃

    曾經引起社會廣泛關注的江西南昌“2?25”重大火災事故案,近日在南昌市東湖區人民法院一審宣判。法院以重大責任事故罪,判處丁某甲等七名被告人一年八個月至四年不等的有期徒刑。

    2017年2月25日8時許,南昌市紅谷灘新區“唱天下”會所發生火災,火災過火面積約1500平方米,導致10人死亡、13人受傷,直接經濟損失人民幣2600余萬元。

    經調查認定,該重大火災事故是一起生產安全責任事故。

    經查,2016年12月,“唱天下”會所進行改建裝修,由股東丁某乙負責財務及改建裝修工程施工現場相關事項;負責人丁某甲和股東田某某負責改建裝修工程行政審批相關事項。

    丁某甲、丁某乙、田某某違規肢解改建裝修工程,將:

    • 拆除工程發包給無建設工程承包資質的被告人劉某某、廖某某;

    • 劉某某、廖某某又將拆除工程中墻體、天花板拆除及垃圾清運工程,違規分包給無建設工程承包資質的被告人萬某某;

    • 將電線、金屬裝飾件等物品的拆除工程,違規分包給無建設工程承包資質的被告人李某某。

    唱天下會所拆除工程承包、分包結構圖
    (圖片來源:事故調查報告)

    事故發生

    2017年2月17日,“唱天下”會所在未向消防、城建等部門報批的情況下自行停業。

    2月18日,消防維保公司按照丁某甲、丁某乙的要求關閉了一層、二層南部的消防噴淋系統閥門,同時拆除了火災自動報警系統控制器。

    2月19日,會所工作人員按照丁某乙要求關閉了會所內生活用水用電,并將會所內所有的滅火器收至室外移動板房內。

    2月25日8時許,在不具備特種作業資質,且未進行動火作業審批的情況下,擅自使用氧焊切割設備切割和拆卸大堂北部弧形樓梯兩側的金屬扶手,切割產生的高溫金屬熔渣濺落在工作平臺下方,引燃未及時清運的廢棄沙發,造成火勢迅速蔓延并產生大量高熱有毒有害氣體。

    在消防設備停用、疏散通道堵塞、消防設施管理維護不善等多種不利因素下,致使10人死亡、13人受傷。

    人員處理

    事故調查組對39名責任人、5家責任單位提出處理意見,其中,司法機關對23人采取刑事強制措施。

    • 丁某甲、丁某乙、田某某,于2月26日被東湖區人民檢察院批準逮捕。

    • 劉某某、廖某某、萬某某(會所改建裝修拆除工程承包人),于2月26日被批準逮捕。

    • 孫某、韓某某(消防安全公司),于3月31日被取保候審。

    案發后,七被告人親屬支付了相應賠償款,另被告人丁某甲向7位死者親屬進行慰問補償,得到死者親屬諒解,此外被告人丁某甲、丁某乙、田某某親屬配合完成火災現場修繕工作。針對上述情況,相關單位建議對上述被告人在量刑時依法從輕處罰。

    法院判

    東湖區法院經審理認為,被告人丁某甲、丁某乙、田某某、劉某某、廖某某在組織管理改建裝修工程中違反有關安全管理的規定,被告人李某某、萬某某在改建裝修工程拆除作業中違反有關安全管理的規定,因而發生安全事故,事故導致10人死亡、13人受傷、直接經濟損失人民幣2600余萬元,七被告人的行為均已構成重大責任事故罪。

    法院以重大責任事故罪,判處丁某甲等七名被告人一年八個月至四年不等的有期徒刑。

    其中被告人丁某甲、丁某乙、劉某某、廖某某、李某某負事故主要責任,屬于情節特別惡劣;被告人田某某、萬某某負事故次要責任??紤]到被告人丁某甲、劉某某、廖某某、李某某、萬某某具有自首情節,李某某事故發生后參與事故搶救并配合調查,七被告人均主動支付了賠償款及鄭某某等七位死者的親屬對被告人丁某甲表示諒解等量刑情節,遂依法作出上述判決。

    一審宣判后,七被告人均表示服判不上訴。

    孫艷文:綜合管廊國家建筑標準設計體系解讀

    來源:國標平臺? 作者:孫艷文

    一、編制背景及調研情況

    相關政策

    為加強和改進城市基礎設施建設,國務院下發了“關于加強城市基礎設施建設的意見”(國發〔2013〕36號),要求“開展城市地下綜合管廊試點,用3年左右的時間,在全國36個大中城市全面啟動地下綜合管廊試點工程。

    2014年6月3日,國務院辦公廳頒布了《關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》(國辦發〔2014〕27號),意見中重點提出了穩步推進城市地下綜合管廊建設,探索投融資、建設維護、定價收費、運營管理等模式,提高綜合管廊建設管理水平。

    2015年4月《財政部、住房城鄉建設部關于開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作的通知》(財建〔2014〕839號),對試點城市綜合管廊建設給予支持。

    2015年8月,國務院辦公廳下發 《關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見(國辦發[2015]61 號文)》,從規劃、建設、管理等方面提出了具體意見。

    調研情況

    為深入了解綜合管廊設計、施工過程的重點和技術難點,使標準設計充分滿足設計和施工人員需求,標準設計編制管理人員赴珠海、廈門學習參觀了多個綜合管廊工程。

    2016年11月,圖集編制組前往大連、廈門、中山、六安四個城市進行調研。重點對各地預制混凝土綜合管廊的建設規模、斷面形式、預制工藝、拼裝方式、防水做法及防水效果等方面進行調研。

    2017年2月,圖集編制組前往四川佳世特橡膠有限公司對密封材料進行專題調研。重點對預制管廊采用密封材料種類,材料耐久性,主流的接口密封方案,各密封方案在實際工程中的防水效果等方面進行研討。

    成 果

    矩形斷面空間利用率最高,受力明確,模具制作簡便,施工方便;

    多弧斷面空間利用率較高,受力更合理,結構厚度較小,有利于運輸及拼裝,弧形外輪廓提高接口密封膠條的防水效果,但模具制作費用較高;

    圓形斷面空間利用率最低,受力最合理,制作方便,膠圈防水效果好,一般用于頂管段、盾構段。雖然多弧斷面在實際工程中體現出了較明顯的優勢,但由于多弧形斷面已申請專利,根據《國家標準涉及專利的管理規定(暫行)》(2014.1.1)的有關規定,經與專利權人溝通,未獲得專利權人作出的專利實施許可聲明的,故暫不將多弧斷面納入本圖集,本圖集僅納入矩形斷面。

    二、綜合管廊標準設計體系

    綜合管廊體系

    2015年9月23日,城市綜合管廊、海綿城市建設和城市軌道交通三項國家建筑標準設計體系的研討會在京召開。

    體系征求意見

    管廊體系正式印發

    體系框架

    三、主要圖集簡述

    管廊標準設計項目

    總體設計

    《綜合管廊工程總體設計及圖示》

    《綜合管廊工程BIM應用》

    綜合管廊工程技術措施

    結構工程

    《現澆混凝土綜合管廊》

    《預制混凝土綜合管廊》

    《預制混凝土綜合管廊制作與施工》

    《綜合管廊基坑支護》

    《綜合管廊附屬構筑物》

    專項管線

    《綜合管廊給排水管道敷設與安裝》

    《綜合管廊熱力管道敷設與安裝》

    《綜合管廊燃氣管道敷設與安裝》

    《綜合管廊纜線敷設與安裝》

    附屬設施

    《綜合管廊消防設施設計與施工》

    《綜合管廊排水設施設計與施工》

    《綜合管廊通風設施設計與施工》

    《綜合管廊監控與報警系統設計與施工》

    《綜合管廊供配電系統設計與施工》

    《綜合管廊燃氣管道艙室配套設施設計與施工》

    現已發行的管廊圖集
    17GL101

    《綜合管廊工程總體設計及圖示》

    主編單位:

    上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司?

    北京市市政工程設計研究總院有限公司?

    中國市政工程華北設計研究總院有限公司

    主要內容:

    主要內容包括干線、支線綜合管廊各種管線布置和排布設計要點及單艙、雙艙和三艙常見的斷面設計圖示,道路布置典型斷面圖;人員出入口、逃生口、通風口及吊裝口等附屬構筑物的設計圖示,常用標識等。?

    圖集中的典型斷面圖示可供設計人員直接選用,出入口、逃生口、通風口及吊裝口的設置原則可供設計人員參考,并有助于設計、施工人員準確理解規范條文。

    17GL201

    《現澆混凝土綜合管廊》

    主編單位:

    中冶京誠工程技術有限公司?

    中國市政工程西南設計研究總院有限公司?

    中國二十冶集團有限公司

    主要內容:

    主體結構型式包括單艙、雙艙、三艙斷面型式,并給出管廊的選用表、詳圖、材料表及預埋件設置要求。

    防水做法詳圖及要求,穿墻防水套管等。

    斷面型式、配筋、構造等可供設計人員選用,施工單位可照圖施工。

    18GL204

    《預制混凝土綜合管廊》

    主編單位:

    廈門市市政工程設計院有限公司?

    中冶京誠工程技術有限公司?

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    主體結構型式包括單艙、雙艙斷面型式,并給出管廊的選用表、詳圖、材料表?。

    預埋件(普通、槽埋、吊掛件等)設置要求

    縱向連接接頭設計、節點構造及接頭構造要求等。?

    斷面型式、配筋、構造等可供設計人員選用,可供預制廠進行生產制作加工使用。

    18GL205

    《預制混凝土綜合管廊制作與施工》

    主編單位:

    中國二十冶集團有限公司?

    中泰國際控股集團有限公司?

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    預制綜合管廊的制作與施工兩方面闡述了預制混凝土綜合管廊的制作、施工、管理以及質量驗收等規定及要求。?

    制作部分包括立式和臥式的制作工藝,場地準備、模具準備、鋼筋骨架制作安裝、預埋件處理、澆筑及養護、成品檢測等內容。

    施工部分包括預制混凝土綜合管廊的柔性承插接頭、縱向緊鎖承插接頭和膠接應力接頭三種接頭型式施工過程中的運輸、吊裝、安裝、防水、檢測和驗收等內容。

    17GL205

    《預制混凝土綜合管廊制作與施工》

    主編單位:

    華東建筑設計研究院有限公司?

    中國二十冶集團有限公司?

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    放坡開挖、土釘墻、重力式水泥土墻、鋼板樁、預制混凝土板樁、型鋼水泥土攪拌墻、灌注樁排樁、預制混凝土排樁、內支撐、錨桿(索)、地下水控制等。

    17GL202

    《綜合管廊附屬構筑物》

    主編單位:

    中國市政工程華北設計研究總院有限公司

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    圖集適用于抗震設防烈度小于和等于8度(0.20g)地區的現澆混凝土綜合管廊附屬構筑物。主要內容包括:逃生口(用于單艙、雙艙和三艙)、人員出入口(用于單艙和雙艙)、通風口(用于單艙、雙艙和三艙)、吊裝口(用于單艙)的模板圖、配筋圖、配筋選用表及防水做法等配套節點詳圖。

    本圖集內容基本涵蓋綜合管廊附屬構筑物獨立單元常用的形式、尺寸、配筋、構造措施及工程量,結構專業設計人員可按需選用,施工人員需結合其他專業圖紙照圖施工。

    17GL301、17GL302

    《綜合管廊給水管道及排水設施》

    主編單位:

    中國市政工程華北設計研究總院有限公司

    中國市政工程西北設計研究總院有限公司

    中國建筑標準設計研究院有限公司


    主要內容:

    鑒于綜合管廊現階段發展水平的限制,本圖集秉承安全及適用的原則進行編制。

    主要內容包括:管道支墩選用表,管道滑動支墩配筋圖,管道支墩埋件圖,管道防腐做法,管道閥門及附件的選用與安裝,管道托架等。本圖集為施工安裝圖集,可用于指導、規范施工和安裝,設計人員可直接選用,施工人員可照圖施工。

    17GL302為新編圖集,為城市綜合管廊建筑標準設計專項系列內容之一。本圖集適用于城市綜合管廊內排水設施設計與施工。本圖集為施工安裝圖集,可用于指導、規范施工和安裝,設計人員可直接選用,施工人員可照圖施工。

    17GL401

    《綜合管廊熱力管道敷設與安裝》

    主編單位:

    中國市政工程華北設計研究總院有限公司

    北京市熱力工程設計有限責任公司

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    內容涉及熱力管道敷設過程中應用的常規安裝方式與施工技術,管廊特點及規范要求。主要包含中管廊斷面布置,管道出/入廊、分支出線,分段閥放氣、泄水裝置、補償器、安全出口等內容為設計參考性內容。管道支座、裝配式支架、混凝度支墩、預埋基件、防腐做法、吊鉤、套管、管道保溫層厚度等內容。

    17GL601

    《綜合管廊纜線敷設與安裝》

    主編單位:

    上海電子設計院有限公司

    上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    圖集適用于綜合管廊入廊纜線的敷設,設計、施工時可直接選用。圖集主要內容包括纜線在管廊中的布置形式及其在管廊內的安裝方式,包括支架安裝、槽盒安裝的做法,纜線分支及接頭的做法及纜線進、出管廊的做法等。本圖集通過安裝圖示及零部件詳圖對纜線敷設的要求及施工要點進行明確,對施工安裝具有指導作用。

    17GL603

    《綜合管廊監控及報警系統設計與施工》

    主編單位:

    上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司

    中冶京誠工程技術有限公司

    公安部沈陽消防研究所

    主要內容:

    圖集主要內容包括環境與設備監控系統、通信系統、火災自動報警系統、安全防范系統等的系統圖和平面布置圖,以及各系統重要設備的安裝做法和纜線敷設等。本圖集中的系統圖、平面布置圖可供設計人員在進行相關系統設計時參考使用,設備安裝做法可供施工人員直接照圖施工安裝。

    17GL602

    《綜合管廊供配電及照明系統設計與施工》

    主編單位:

    中冶京誠工程技術有限公司

    上海市政工程設計研究總院(集團)有限公司

    中國建筑標準設計研究院有限公司

    主要內容:

    圖集主要內容包括綜合管廊的供配電方案、主體及附屬設施照明方案;典型配電系統圖、照明系統圖、應急照明系統圖、通風及排水設施控制圖及其相應設備安裝圖;典型防火分區照明平面及配電平面圖;照明燈具安裝、電纜敷設、接地系統示意、等電位聯結做法及防火封堵等。設計人員在進行綜合管廊供配電系統及照明系統設計時可參考選用,施工人員可照圖施工。

    17GL701

    《綜合管廊通風設施設計與施工》

    主編單位:

    中國市政工程華北設計研究總院有限公司

    主要內容:

    本圖集也屬于現階段城市地下綜合管廊建設中通風技術應用的一種探索和嘗試??晒氖鲁鞘芯C合管廊建設領域的工程技術人員及迫切需要了解相關知識的技術人員參考。

    四、展望

    2015年3月11日,國務院印發了《深化標準化工作改革方案》,方案從目前標準的老化缺失滯后、交叉重復矛盾、體系不合理、推進機制不完善四個方面深入剖析了我國標準的現狀,強調了改革現行標準體系和標準化管理體制的必要性和緊迫性,特別指出應培育發展團體標準、放開搞活企業標準,緊跟國家政策,立足行業需求,等目前立項的綜合管廊建設相關的工程建設標準化協會標準10余項。

    立項標準涉及綜合管廊管線、設計、施工、驗收、運營維護到防火、防水等專業領域,結構形式由現澆混凝土結構、預制拼裝混凝土結構到波紋鋼結構等,這些標準均與地下城市綜合管廊的全壽命周期的發展息息相關。

    作者介紹

    中國建筑標準設計研究院副總工程師,國家一級注冊結構工程師。此前參與全國多項綜合管廊項目設計與咨詢。

    《城市綜合管廊國家建筑標準設計體系》的項目負責人,《現澆混凝土綜合管廊》、《預制混凝土綜合管廊》、《預制混凝土綜合管廊制作與施工》《綜合管廊基坑支護》等國家標準圖集的項目負責人,工程建設標準化協會標準《綜合管廊波紋鋼結構技術規程》、《裝配式支吊架系統應用技術規程》主要編制人。

    本文為作者在“地下綜合管廊圖集與國家和行業標準宣貫培訓班”上發表的主題演講。敬請關注大會更多技術內容。

    單位服務部分ppp項目 ? ?全過程 加 部分參與服務的項目 1000余個 ?

    大家都在看

    政府債務發行綜合服務

    《預算法》強調經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金,可以在國務院確定的限額內,通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措?!秶鴦赵宏P于加強地方政府性債務管理的意見》國發〔201443號指出要加強地方政府舉債融資機制,沒有收益的公益性事業發展確需政府舉借一般債務的,由地方政府發行一般債券融資,主要以一般公共預算收入償還。有一定收益的公益性事業發展確需政府舉借專項債務的,由地方政府通過發行專項債券融資,以對應的政府性基金或專項收入償還。

    隨后財政部出臺一系列規范性文件規范和約束地方政府債務發行:財庫(2015)83號、財預(2015)225號、財預[2016]155號、財預〔201750號、財預〔201762號、財預〔201789號、財預〔201797號、財預(2018)34號、財預〔201828號、財庫(2018)61號、財庫(2018)72號、財庫〔201868?號等。財庫(2018)72號要求加快專項債券發行進度,各地至9月底累計完成新增專項債券發行比例原則上不得低于80%,剩余的發行額度應當主要放在10月份發行。

    土地儲備、收費公路、棚戶區改造等收益專項債的發行需要遵循以上相關規范性文件的要求及地方省廳相關嚴格要求,根據財預(2018)34號,收益專項債必須披露包含不限于《項目融資平衡方案》(簡稱“實施方案”)、《財務審計報告》、《財務審計報告》、《法律意見書》、《信用評級報告》等,此外,政府投資項目還必須完成項目立項手續,完成《可行性研究報告》。專項債的發行前期準備工作分別涉及會計師事務所、資產評估事務所、律師事務所、信用評級機構、可研編制機構等多家第三方機構,由于時間緊任務重,選聘引入第三方咨詢服務機構牽頭協調統籌各單位完成“一方案五報告”的編制工作,并協助完成政府專項債券的報批工作和全過程咨詢服務勢在必行。事實上,引入第三方咨詢服務機構牽頭完成申報工作已有很多案例。

    中建政研信息咨詢中心已聯合國內最具實力和影響力的律師事務所、會計師事務所、信用評級機構、可研編制單位、證券公司等合作伙伴,致力為政府提供包含不限于《項目實施方案》、《可行性研究報告》、《財務審計報告》、《資產評估報告》、《信用評級報告》及《法律意見書》的編制服務、項目專項債的報批服務以及其他綜合服務。

    各位領導若有專項債發行前期準備、報批工作需求,歡迎致電,我中心將為您提供全方位綜合咨詢服務。

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